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為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于有效降低全社會物流成本的決策部署，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效的工作要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省交通物流降本提質(zhì)增效實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請及時(shí)向?qū)?yīng)部門反映。

聯(lián)系人及電話：

省交通運(yùn)輸廳李鵬飛，020-83730685；

省發(fā)展改革委何穎紅，020-83138761；

省郵政管理局程晨，020-83172832；

民航中南地區(qū)管理局李慧鑫，020-86128302；

廣州鐵路監(jiān)督管理局翁麟杰，020-61332604；

中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司王強(qiáng)，020-61327522。

廣東省交通運(yùn)輸廳

廣東省發(fā)展改革委

廣東省郵政管理局

民航中南地區(qū)管理局

廣州鐵路監(jiān)督管理局

中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司

2025年8月7日

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于有效降低全社會物流成本的決策部署，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效的工作要求，經(jīng)省人民政府同意，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

到2027年，交通物流降本提質(zhì)增效取得明顯成效，助力社會物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至13%左右。全省交通物流通道樞紐網(wǎng)絡(luò)更加完善，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量力爭穩(wěn)中有增，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比例保持在全國前列，沿海主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量力爭達(dá)到120萬標(biāo)箱，大宗貨物采用綠色運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)谋壤€(wěn)定在90%以上，鐵路總體運(yùn)輸時(shí)間力爭較2023年降低10%，港口、鐵路、機(jī)場等領(lǐng)域綜合貨運(yùn)樞紐的管理成本和服務(wù)收費(fèi)明顯下降。交通物流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，智慧化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

二、健全網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降本提質(zhì)增效

（一）提升交通物流通道承載能力。構(gòu)建暢通的跨境跨省綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)建設(shè)一批高速公路、鐵路、航道等重大項(xiàng)目。依托珠三角高速公路網(wǎng)和高等級航道網(wǎng)，構(gòu)建協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈物流體系，服務(wù)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化粵東粵西粵北地區(qū)與珠三角地區(qū)物流通道銜接，服務(wù)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。依托高速公路、干線鐵路出省通道，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。依托主要港口、機(jī)場和鐵路樞紐，提升國際物流通道能級，服務(wù)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化綜合貨運(yùn)樞紐一體協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)我省國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、國家物流樞紐建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化全省港口資源，廣州、深圳加快建設(shè)國際航運(yùn)樞紐，汕頭、湛江分別打造粵東、粵西地區(qū)樞紐港，支持徐聞港建設(shè)連接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港的現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐。推進(jìn)廣州白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程和深圳寶安機(jī)場擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，新建廣州新機(jī)場、陽江機(jī)場，支持香港國際機(jī)場東莞空港中心建設(shè)。加強(qiáng)鐵路物流樞紐布局研究，推動(dòng)廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、廣州（大田）國際港、深圳平湖南鐵路物流樞紐、珠三角西岸物流樞紐等一批鐵路物流樞紐建設(shè)和擴(kuò)容提質(zhì)。

（三）完善交通物流末端網(wǎng)絡(luò)。開展大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫鐵路專用線建設(shè)需求摸查，推動(dòng)一批重要港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，優(yōu)化接軌手續(xù)辦理流程。推動(dòng)廣州港、深圳港、珠海港等加快建設(shè)完善“水水中轉(zhuǎn)”“江海聯(lián)運(yùn)”等設(shè)施。依托高速公路服務(wù)區(qū)打造數(shù)智化高速公路物流骨干節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)提升沿海主要港口采用綠色運(yùn)輸方式疏運(yùn)大宗貨物的能力。

三、促進(jìn)融合，推進(jìn)系統(tǒng)性降本提質(zhì)增效

（四）深化交通物流與產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化交通運(yùn)輸規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)同，推動(dòng)交通物流與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高效銜接。開展重大產(chǎn)業(yè)集群和制造企業(yè)交通物流需求調(diào)查，搭建交通物流與產(chǎn)業(yè)供需對接平臺。大力發(fā)展“新三樣”物流，爭取國家支持開展鐵路運(yùn)輸試點(diǎn)；開展新能源汽車物流提升工程，完善新能源汽車滾裝碼頭布局，拓展新能源汽車集裝箱、多用途船運(yùn)輸，支持南沙港區(qū)、小漠港區(qū)等主要汽車口岸拓展外貿(mào)直航直靠線路。支持廣州港、珠海港、湛江港等對接國家“北煤南運(yùn)”“北糧南運(yùn)”大通道，推廣煤炭、糧食“散改集”鐵路運(yùn)輸。各地要推動(dòng)交通物流企業(yè)主動(dòng)對接高附加值產(chǎn)業(yè)、跨境電商平臺及企業(yè)，提供精益化、專業(yè)化物流服務(wù)。廣州、惠州、揭陽、湛江、茂名等地重點(diǎn)面向綠色石化產(chǎn)業(yè)需求，培育大型化、平臺化危險(xiǎn)品專業(yè)物流龍頭企業(yè)，提升鐵路、水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸比例。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色，培育工程物流、醫(yī)藥冷鏈、城市配送等專業(yè)型物流企業(yè)，打造交通物流領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)群體。

（五）促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展。推進(jìn)各種運(yùn)輸方式設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)銜接，鼓勵(lì)有關(guān)聯(lián)運(yùn)主體擴(kuò)大單元化物流載具推廣和循環(huán)共用，引導(dǎo)上下游設(shè)施適配性改造。引導(dǎo)大型物流企業(yè)和綜合性物流平臺等多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人發(fā)展“一單制”“一箱制”，實(shí)現(xiàn)貨物“一次托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底、一箱通行”。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口合作建設(shè)聯(lián)運(yùn)信息平臺，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)單證電子化，發(fā)展“單一窗口+海鐵聯(lián)運(yùn)”物流模式，打造2－3個(gè)部級鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路案例。支持各地港口推進(jìn)鐵路箱下水，依托內(nèi)陸鐵路無水港布局內(nèi)貿(mào)箱提還箱點(diǎn)，推進(jìn)集裝箱循環(huán)共用。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場探索發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)。持續(xù)培育國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)交通物流融合。指導(dǎo)廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)等市推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。鼓勵(lì)利用公路客運(yùn)站、公交首末站等拓展快遞物流、城市配送等服務(wù)，推動(dòng)城市物流配送向鄉(xiāng)村延伸拓展。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級交通物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支撐服務(wù)“百千萬工程”。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，2027年底具備條件的縣級行政區(qū)實(shí)現(xiàn)寄遞服務(wù)全覆蓋，村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)到90%。開展省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)，打造一批農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣、農(nóng)村物流服務(wù)品牌。支持建設(shè)物流服務(wù)型高速公路服務(wù)區(qū)。鼓勵(lì)各地大力培育冷藏保鮮專用運(yùn)輸企業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車。

四、深化改革，推進(jìn)制度性降本提質(zhì)增效

（七）深化交通物流重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)。推動(dòng)降低鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)和使用費(fèi)用，鼓勵(lì)鐵路專用線共建共用。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型物流企業(yè)、電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等合作探索培育高鐵快運(yùn)示范線路。協(xié)同爭取國家對廣州、深圳等地航空空域、時(shí)刻、航線資源更大支持，支持?jǐn)U大全貨機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模，加快推廣航空貨運(yùn)電子運(yùn)單。

（八）有效降低交通物流管理成本。支持貨運(yùn)樞紐優(yōu)化運(yùn)行管理模式，推動(dòng)相關(guān)物流信息開放共享，提升裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲等環(huán)節(jié)的市場化水平。督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路專用線依法規(guī)范價(jià)格公告行為，規(guī)范港口、集裝箱堆場企業(yè)經(jīng)營行為。

（九）進(jìn)一步提升交通物流運(yùn)行效率。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸和港口企業(yè)減少鐵路編組、貨場碼頭裝卸等環(huán)節(jié)和作業(yè)時(shí)間，優(yōu)化班列、班輪運(yùn)輸組織。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)開行穩(wěn)定、常態(tài)化鐵路貨運(yùn)班列，提供客車化、直達(dá)化服務(wù)。推動(dòng)港口優(yōu)化作業(yè)流程，壓縮貨物堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間。推動(dòng)交通物流企業(yè)、物流樞紐及生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同配合降低倉儲需求，提升倉儲效率。

（十）提升法治化、規(guī)范化水平。完善網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、大件運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域管理辦法。實(shí)施信用分級分類差異化管理，建立嚴(yán)重失信主體名單制度，引導(dǎo)貨物源頭企業(yè)優(yōu)先采用信用優(yōu)良的交通物流企業(yè)承運(yùn)。持續(xù)提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法質(zhì)量效能。

五、引導(dǎo)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)性降本提質(zhì)增效

（十一）推進(jìn)交通物流信息互聯(lián)共享。完善廣東省物流地圖平臺功能，建立長效的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制；依托國家級物流大數(shù)據(jù)平臺，加快建設(shè)廣東省綜合運(yùn)輸業(yè)務(wù)協(xié)同平臺；依托廣東電子口岸平臺，推進(jìn)交通運(yùn)輸、公安、海關(guān)、邊檢、口岸等部門直通港澳跨境貨運(yùn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。支持大型交通物流企業(yè)和平臺高效聚合各類運(yùn)輸方式數(shù)據(jù)信息，遴選一批典型企業(yè)和平臺進(jìn)行社會化推廣，減少交通物流中轉(zhuǎn)次數(shù)和庫存、提高銜接效率，提供全程可追溯的綜合物流信息服務(wù)。

（十二）推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧物流創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)深圳港鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)、廣州港南沙通用碼頭、肇慶新基灣碼頭等一批智慧港口碼頭，加快推進(jìn)廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場的智慧機(jī)場建設(shè)。支持廣州、深圳等具備條件的城市培育低空物流領(lǐng)軍企業(yè)，探索開展無人機(jī)物流配送、短途通航貨運(yùn)、低空跨海物流等試點(diǎn)，有序推進(jìn)低空物流應(yīng)用場景規(guī)模化。引導(dǎo)交通物流企業(yè)大力推廣無人倉儲、無人裝卸、自動(dòng)分揀、智慧轉(zhuǎn)運(yùn)等智能化設(shè)施設(shè)備。支持廣州、深圳等地開展道路貨運(yùn)、城市配送等領(lǐng)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)。

（十三）推動(dòng)技術(shù)裝備綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)交通物流領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)施設(shè)備更新，加快淘汰老舊營運(yùn)柴油貨車、船舶，加快城市物流配送、郵政快遞、機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)車輛電動(dòng)化替代；引導(dǎo)港站樞紐和服務(wù)區(qū)等設(shè)施設(shè)備綠色化改造，持續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施改造和使用，加快普通國省道干線公路服務(wù)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施建設(shè)，增設(shè)大型貨車充電停車位。合力推進(jìn)韶關(guān)、肇慶、江門、茂名等地縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)。引導(dǎo)LNG、生物柴油、純電池動(dòng)力船舶在具備條件的沿海、內(nèi)河航線應(yīng)用。推進(jìn)廣湛氫能高速示范項(xiàng)目，支持廣州、深圳、佛山、江門等地發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)，建設(shè)零排放貨運(yùn)走廊。

六、強(qiáng)化保障，推進(jìn)綜合性降本提質(zhì)增效

（十四）用好用足減稅降費(fèi)政策。配合落實(shí)國家各項(xiàng)有關(guān)交通物流行業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，定期摸查和推送符合政策的交通物流企業(yè)清單。協(xié)同推動(dòng)物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子發(fā)票全覆蓋。協(xié)調(diào)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運(yùn)企業(yè)為符合條件的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)。

（十五）強(qiáng)化要素資源保障。對國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、國家物流樞紐建設(shè)任務(wù)以及重要鐵路專用線等重大交通物流項(xiàng)目，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，協(xié)調(diào)優(yōu)先給予用地用海保障。支持交通和倉儲物流用地以長期租賃或先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)。鼓勵(lì)地方政府盤活存量土地和閑置土地資源用于物流設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)加大對交通物流企業(yè)融資支持力度，用好用足交通運(yùn)輸設(shè)備更新補(bǔ)貼及再貸款再貼現(xiàn)、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等融資政策。

七、培優(yōu)育強(qiáng)，推進(jìn)經(jīng)營性降本提質(zhì)增效

（十六）提升國際（跨境）物流保障能力。支持沿海港口拓展國際航線，增加國際海運(yùn)干線運(yùn)力投入，加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。支持廣州白云國際機(jī)場、深圳寶安國際機(jī)場完善貨運(yùn)樞紐設(shè)施功能，推動(dòng)廣州新機(jī)場高標(biāo)準(zhǔn)謀劃貨運(yùn)功能，支持珠海機(jī)場推進(jìn)國際貨運(yùn)口岸建設(shè)。支持中歐班列集結(jié)中心和節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。支持有條件的交通物流企業(yè)開行至東南亞、中亞等地的國際道路貨運(yùn)線路。有序提升港珠澳大橋貨運(yùn)車輛通行規(guī)模。落實(shí)跨境寄遞高質(zhì)量發(fā)展政策措施，支持廣州、深圳、珠海等口岸城市加快完善國際寄遞物流體系。高質(zhì)量完成交通運(yùn)輸部交通物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)廣東項(xiàng)目。

（十七）培育國際化領(lǐng)軍物流企業(yè)。加大對重點(diǎn)交通物流企業(yè)政策支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)交通物流企業(yè)加強(qiáng)國內(nèi)國際和上下游資源整合，通過兼并、重組、組建聯(lián)盟等多種方式提升規(guī)?；?，積極拓展海外物流業(yè)務(wù)，構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系，培育1－2家具有國際競爭力的交通物流領(lǐng)軍企業(yè)。

八、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

（十八）優(yōu)化道路貨運(yùn)市場供給。推動(dòng)各地建立健全道路貨運(yùn)市場運(yùn)行監(jiān)測分析機(jī)制，按照交通運(yùn)輸部規(guī)則定期向社會發(fā)布道路貨運(yùn)運(yùn)力、運(yùn)價(jià)指數(shù)、供需形勢等信息，引導(dǎo)經(jīng)營者理性進(jìn)入道路貨運(yùn)市場。按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理，逐步淘汰超長半掛車。

（十九）培育現(xiàn)代道路貨運(yùn)企業(yè)。依托大型交通物流企業(yè)和貨運(yùn)平臺開展道路貨運(yùn)品牌創(chuàng)建，整合道路貨運(yùn)行業(yè)貨源、信息和社會運(yùn)力，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高車貨匹配效率，提升道路貨運(yùn)組織化水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)帶動(dòng)和行業(yè)自律作用，會同大型交通物流企業(yè)和平臺構(gòu)建現(xiàn)代道路貨運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)鐵路、水運(yùn)、航空等企業(yè)與誠信水平好、服務(wù)質(zhì)量高的道路貨運(yùn)企業(yè)長期合作。

（二十）強(qiáng)化道路貨運(yùn)安全監(jiān)管。協(xié)同公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化道路貨運(yùn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處貨車違法超限超載等違法違規(guī)行為。用好廣東省“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)，壓實(shí)道路貨運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車和重型貨車運(yùn)輸過程監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)駕駛等行為，預(yù)防和減少道路交通事故。

（二十一）改善道路貨運(yùn)從業(yè)環(huán)境。健全完善貨車司機(jī)群體黨建工作機(jī)制，開展貨車司機(jī)典型事跡挖掘宣傳，引導(dǎo)貨車司機(jī)群體有序參與基層治理和行業(yè)治理。持續(xù)建設(shè)暖心服務(wù)“司機(jī)之家”，推動(dòng)高速公路和國省干線公路服務(wù)區(qū)完善貨車停車、充電、維修等設(shè)施及司機(jī)休息、餐飲等生活服務(wù)功能。推進(jìn)開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”、大件運(yùn)輸“一件事”落地見效。加大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺惡意壓價(jià)、抽成比例過高等監(jiān)管力度。

各地、各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化工作方案或措施，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”要求扎實(shí)推進(jìn)本方案落地見效。省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委會同省郵政管理局、民航中南地區(qū)管理局、廣州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團(tuán)等相關(guān)單位建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

附表：重點(diǎn)專項(xiàng)工程清單