“十二五”道路運(yùn)輸業(yè)將發(fā)展重心集中于打造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，以求成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的紐帶。11月15日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確提出，要實施與鐵路快客系統(tǒng)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展突出自身比較優(yōu)勢的客運(yùn)服務(wù)。《規(guī)劃綱要》還提出，著力培育重點貨運(yùn)物流企業(yè)，“十二五”末，全國道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶中，道路貨運(yùn)一級企業(yè)達(dá)到50家。
客運(yùn)在城鄉(xiāng)間發(fā)揮比較優(yōu)勢
《規(guī)劃綱要》指出，各種運(yùn)輸方式競爭激烈，尤其是鐵路快速客運(yùn)系統(tǒng)的高速發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)對公路干線客運(yùn)產(chǎn)生巨大影響，道路客運(yùn)業(yè)實施戰(zhàn)略調(diào)整、優(yōu)化資源配置迫在眉睫。
為此，“十二五”期間，道路運(yùn)輸業(yè)要加強(qiáng)站場設(shè)施建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸車輛及裝備，形成更高效的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展格局。
《規(guī)劃綱要》提出，“十二五”國家公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)站場建成率達(dá)到50%，中高級客車所占比重達(dá)到40%，客運(yùn)班車實載率達(dá)到60%。《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步要求，“十二五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%，建制村通班車率達(dá)到92%，城市郊區(qū)客運(yùn)班線公交化改造率達(dá)到50%以上，50公里以內(nèi)的城際客運(yùn)公交化改造率達(dá)到30%，二級及以上客運(yùn)站售票聯(lián)網(wǎng)覆蓋面達(dá)到100%。
《規(guī)劃綱要》還提出，要組織開展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)在票價、稅費、補(bǔ)貼、通行等方面的政策。加快發(fā)展適合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的安全、實用、經(jīng)濟(jì)型客車。
按照規(guī)劃目標(biāo)，地級市至少擁有1個一級客運(yùn)站，縣及縣級市基本擁有1個二級客運(yùn)站?！笆濉逼陂g還要建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐約100個，其中，在36個中心城市重點打造約40個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐。
另外，《規(guī)劃綱要》提出，要建立農(nóng)村客運(yùn)財政獎勵制度，加大政府對農(nóng)村客運(yùn)的投入和補(bǔ)貼力度，對客流不穩(wěn)定、實載率低的線路進(jìn)行扶持，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要依照公共服務(wù)均等化的要求，按照城市公交的政策、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。
培育重點貨運(yùn)物流企業(yè)
在貨運(yùn)方面，《規(guī)劃綱要》提出，著力培育重點貨運(yùn)物流企業(yè)，其目標(biāo)是，到“十二五”末，全國道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶中，道路貨運(yùn)一級企業(yè)達(dá)到50家，對分散的道路貨運(yùn)資源實行整合，并力推甩掛運(yùn)輸試點工程。
按照規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”期間，國家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場建成率達(dá)到40%，重型、專用、廂式貨車所占比重分別達(dá)到25%、10%和25%。另外，“十二五”期間，全國營運(yùn)貨車實載率達(dá)到60%。牽引車與掛車比例達(dá)到1：2，甩掛運(yùn)輸完成的周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比重達(dá)到12%以上。
為此，《規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展各種專用運(yùn)輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品[15.15 2.02% 股吧[研報]及高附加值貨物直達(dá)運(yùn)輸，加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、定班定線的貨物運(yùn)輸、汽車列車運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸。同時，支持零擔(dān)、快運(yùn)、貨運(yùn)代理、城市配送以及利用班線客運(yùn)為依托的小件快運(yùn)等經(jīng)營業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)延展。
《規(guī)劃綱要》還明確提出，要全面推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點工程，培育一批具有示范效應(yīng)的甩掛運(yùn)輸企業(yè)，探索甩掛運(yùn)輸運(yùn)營組織模式。
據(jù)悉，相關(guān)部門將加大對甩掛運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化作業(yè)場站的投資補(bǔ)助力度，并對甩掛運(yùn)輸車輛購置更新將給予資金補(bǔ)助和政策扶持，通過試點推動、示范引領(lǐng)，大力促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。
