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日前，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，要求各地完善促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和流通的政策，努力降低蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營成本，在穩(wěn)定蔬菜價(jià)格、保護(hù)菜農(nóng)利益的同時，保障城鎮(zhèn)居民生活。

在此之前，國內(nèi)權(quán)威媒體紛紛對我國流通頑癥進(jìn)行了調(diào)查和批評。在當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)的重要關(guān)頭，國家發(fā)改委、交通部等紛紛出臺有關(guān)緊急舉措要求降低物流成本是必須的。更重要的是，我們須以此為契機(jī)，著眼于從根本上治理物流頑癥，從長計(jì)議，一方面要立法，讓我國物流從各自為政的"人治"走向統(tǒng)一的"法治"，另一方面要改革和完善產(chǎn)業(yè)制度的政策和環(huán)境，發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)。

雖然當(dāng)前有關(guān)政府部門陸續(xù)出臺的措施是針對農(nóng)產(chǎn)品流通，其實(shí)流通業(yè)的薄弱與高成本不僅存在于我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，還涉及到所有商品的流通。公開數(shù)據(jù)顯示，2009年中國物流總成本占G　D　P比率為18.1%，而發(fā)達(dá)國家為10%左右；中國年商業(yè)流通資本周轉(zhuǎn)為2至3次，而日本則為15至18次。

現(xiàn)在，我國物流成本過高的原因已比較明確，流通成本主要高在交通成本，包括過路、過橋費(fèi)以及各個地方部門自設(shè)的收費(fèi)等。此外，農(nóng)民是弱勢群體，在中間商面前缺乏談判能力，中間商通過流通來牟利，最后通過層層加價(jià)到了餐桌上。治理物流頑癥牽扯到多個部門，需要各部門密切配合出臺綜合、系統(tǒng)治理舉措。與此同時，有關(guān)政府部門還應(yīng)考慮，是誰在與民爭利，是地方政府還是某些壟斷型企業(yè)？是哪些部門涉及流通領(lǐng)域監(jiān)管，有沒有監(jiān)管缺位？希望政府能借助穩(wěn)定物價(jià)的契機(jī)，解決部門間協(xié)調(diào)問題，真正下決心把物流成本降下來。例如可以由政府來建立信息化平臺提供給中小企業(yè)使用，減少企業(yè)設(shè)立信息化平臺的成本，同時提高整體運(yùn)力。

更重要的是，國家部門和地方政府對降低流通成本所做的努力，要避免"臨時性"和"應(yīng)急性"。我們要逐步避免帶有部門和地方明顯的"人治"色彩，去尋求從根本上解決問題的"法治"路徑。這里面既涉及商品流通企業(yè)制度監(jiān)管，也涉及主要行業(yè)產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的完善和制定，還涉及信息平臺的建立、中間市場的培育等，也就是說，要建立完善的商品流通法規(guī)體系，"法治"才能治本。此外，我們需要改革和完善流通體制，發(fā)展大壯物流產(chǎn)業(yè)，讓市場之手降低國內(nèi)流通成本。

總體而言，目前中國的物流交通組織方式落后，基本以中小企業(yè)為主，而國外一般都在一國之內(nèi)形成幾家大的運(yùn)輸公司，由此形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。這些大公司可以利用信息化手段來調(diào)配車輛的運(yùn)輸情況，而在我國運(yùn)輸能力有40%是空載狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是出去的時候是超載，回來是空載。

去年下半年開始，有關(guān)部門一直在編制《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》，這項(xiàng)規(guī)劃被上升為國家級專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，首次從國家的角度關(guān)注內(nèi)貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，并有望在下半年出臺。我們希望這一規(guī)劃對發(fā)展我國流通產(chǎn)業(yè)，降低全社會物流成本產(chǎn)生巨大的積極效應(yīng)。